Reunión sudamericana, 28 y 29 de mayo, en Santiago de Chile
La participación política y el trabajo no remunerado de las mujeres: temas prioritarios para las autoridades

Paridad política, leyes de cupo y las brechas de género en protección social son los temas principales de esta discusión preparatoria para la próxima Conferencia Regional sobre la mujer.

(Prensa CEPAL/Patagonia Ciber Fem/Mayo, 2007) El lunes 28 de mayo comenzó la reunión preparatoria sudamericana para la X Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, a celebrarse en agosto de 2007 en Ecuador.

Participarán en la sesión inaugural la Ministra del Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) de Chile, Laura Albornoz, y el Secretario Ejecutivo de la CEPAL, José Luis Machinea. La reunión tuvo lugar a partir de las 9:30 a.m. en la Sala de Conferencias Raúl Prebisch de la CEPAL (Avda. Dag Hammarskjöld 3477, Vitacura, Santiago de Chile).

Asistieron a las sesiones de trabajo las Ministras y altas autoridades responsables de políticas de género de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, además de representantes de las oficinas regionales de UNIFEM y UNFPA.

La agenda abordará dos temas fundamentales para el aporte de las mujeres a la igualdad: sus contribuciones a la economía y la protección social, especialmente en relación con el trabajo no remunerado, y la participación política y paridad de género en los procesos de adopción de decisiones a todos los niveles.

La necesidad de promover la paridad de género en la esfera política a nivel regional fue señalada en el mensaje de la Presidenta de Chile, Michelle Bachelet, en un seminario internacional llevado a cabo por la CEPAL en octubre de 2006, donde se analizaron diversos mecanismos -como leyes de cupos-, centrales al debate actual.

Con la reunión de Santiago, finalizan las sesiones subregionales -de México/América Central (16-17 de mayo, Guatemala) y del Caribe (22-23 de mayo, Antigua y Barbuda)-- para la preparación del documento de posición que presentará la CEPAL en la X Conferencia Regional, a realizarse el 6 al 9 de agosto en Quito, Ecuador.

Convocada cada tres años, la conferencia es el foro intergubernamental regional más importante para el análisis de políticas públicas desde una perspectiva de género. El proceso preparatorio y la Conferencia final también acogen a actividades paralelas de organizaciones sociales y ONG nacionales y regionales que velan por los intereses de las mujeres latinoamericanas y del Caribe.

Previa a las reuniones subregionales, la CEPAL realizó un foro virtual donde Ministras de toda la región intercambiaron puntos de vista en forma electrónica sobre los sistemas estadísticos para medir el trabajo doméstico de las mujeres y su inclusión en los sistemas nacionales de seguridad social, y estrategias nacionales para lograr acceso más igualitario al poder político.

(Prensa CEPAL/Patagonia Ciber Fem/Mayo, 2007) El lunes 28 de mayo comenzó la reunión preparatoria sudamericana para la X Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, a celebrarse en agosto de 2007 en Ecuador.

Participarán en la sesión inaugural la Ministra del Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) de Chile, Laura Albornoz, y el Secretario Ejecutivo de la CEPAL, José Luis Machinea. La reunión tuvo lugar a partir de las 9:30 a.m. en la Sala de Conferencias Raúl Prebisch de la CEPAL (Avda. Dag Hammarskjöld 3477, Vitacura, Santiago de Chile).

Asistieron a las sesiones de trabajo las Ministras y altas autoridades responsables de políticas de género de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, además de representantes de las oficinas regionales de UNIFEM y UNFPA.

La agenda abordará dos temas fundamentales para el aporte de las mujeres a la igualdad: sus contribuciones a la economía y la protección social, especialmente en relación con el trabajo no remunerado, y la participación política y paridad de género en los procesos de adopción de decisiones a todos los niveles.

La necesidad de promover la paridad de género en la esfera política a nivel regional fue señalada en el mensaje de la Presidenta de Chile, Michelle Bachelet, en un seminario internacional llevado a cabo por la CEPAL en octubre de 2006, donde se analizaron diversos mecanismos -como leyes de cupos-, centrales al debate actual.

Con la reunión de Santiago, finalizan las sesiones subregionales -de México/América Central (16-17 de mayo, Guatemala) y del Caribe (22-23 de mayo, Antigua y Barbuda)-- para la preparación del documento de posición que presentará la CEPAL en la X Conferencia Regional, a realizarse el 6 al 9 de agosto en Quito, Ecuador.

Convocada cada tres años, la conferencia es el foro intergubernamental regional más importante para el análisis de políticas públicas desde una perspectiva de género. El proceso preparatorio y la Conferencia final también acogen a actividades paralelas de organizaciones sociales y ONG nacionales y regionales que velan por los intereses de las mujeres latinoamericanas y del Caribe.

Previa a las reuniones subregionales, la CEPAL realizó un foro virtual donde Ministras de toda la región intercambiaron puntos de vista en forma electrónica sobre los sistemas estadísticos para medir el trabajo doméstico de las mujeres y su inclusión en los sistemas nacionales de seguridad social, y estrategias nacionales para lograr acceso más igualitario al poder político.

28 de Mayo
Declaración de compromiso de la Red de Salud de las Mujeres Latinoamericanas y del Caribe

En el marco del 28 de Mayo 2007, Día Internacional de Acción por la Salud de las Mujeres, la Red de Salud de las Mujeres Latinoamericanas y del Caribe, RSMLAC, ha lanzado un llamado para promover y defender la salud y derechos humanos de las mujeres, en especial sus derechos sexuales y sus derechos reproductivos, con la decisión de re-politizar su enfoque y demandas. Hace dos décadas el tema central de este día de acción fue la prevención de la mortalidad materna, indicador de desarrollo humano que marca las diferencias más brutales entre países industrializados y países en desarrollo. Entonces se estimaba que cada año morían más de medio millón de mujeres –la mayoría en países en desarrollo– por causas relacionadas con el embarazo, parto, puerperio y aborto inseguro, realidad escandalosa que no era abordada con voluntad política por gobiernos y organismos responsables. Esta incoherencia entre derechos y condición de salud de las mujeres, especialmente en lo referido a salud reproductiva y maternidad, fue denunciada por el movimiento de mujeres; no obstante, veinte años después, observamos con indignación que este drama persiste.

El paradigma de la salud sexual y reproductiva y los derechos correlativos, afirmado en la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo de El Cairo, y refrendado en la Conferencia Mundial de la Mujer de Beijing, amplió la agenda del movimiento de mujeres y estableció nuevos horizontes reivindicatorios. En la región latinoamericana y caribeña, desde 1996, el Día Internacional de Acción por la Salud de las Mujeres se enfoca en la defensa del pleno ejercicio de los derechos sexuales y los derechos reproductivos de las mujeres, especialmente en dos principios básicos: la atención a la salud sexual y reproductiva, y el derecho a la autodeterminación sexual y reproductiva. No obstante, las sucesivas campañas realizadas desde entonces, nos permiten constatar que dichos derechos continúan ausentes en la vida cotidiana de las mujeres.

La RSMLAC propone, por tanto, que este 28 de Mayo se constituya en una jornada de reflexión y re-politización de nuestros objetivos de acción, analizando, entre otras, las siguientes problemáticas prioritarias:

· Persistencia de altas tasas de muertes maternas vinculadas a déficit en la atención de la salud reproductiva a causa de la desestabilización de los servicios básicos y la debilidad del papel del Estado como garante de los mismos, que se traducen en: baja cobertura, mala calidad de servicios, inequidad en el acceso, escasez de suministros esenciales, etc. Hoy las estadísticas reconocen cerca de 23 mil muertes maternas anuales en nuestra región, siendo el aborto inseguro una de las causas principales. Esto no se puede desligar tampoco, de los índices de pobreza que crecen escandalosamente y tienen un impacto directo en la salud de las mujeres –las más pobres entre los pobres–, y tampoco de las distintas expresiones de violencia sexista.


· Penalización del aborto inducido y potenciación del discurso fundamentalista contrario a la libre opción. El aborto clandestino y, por ende, riesgoso, es una realidad cotidiana en la región, calculándose que una de cada 4 muertes maternas corresponde a complicaciones del aborto. Es inaceptable que las mujeres, especialmente las más pobres y las adolescentes, continúen enfrentadas a legislaciones punitivas, arriesguen sus vidas y sean condenadas socialmente cuando desean ejercer su autonomía sexual y reproductiva.


· Restricciones en el acceso a servicios y suministros esenciales de salud sexual y reproductiva, tanto por disminución del flujo de donantes, el control de las empresas farmacéuticas trasnacionales, como por presiones ideológicas y religiosas, generando demanda insatisfecha de anticoncepción (incluyendo la anticoncepción de emergencia), y de prevención y tratamiento de ITS/VIH/SIDA, entre otros.


· Ausencia de políticas públicas sensibles a la equidad de género en salud, y en otros casos la obstaculización de las mismas por parte de sectores fundamentalistas, en especial, desde la Iglesia Católica, la que insiste en erigirse como autoridad moral sobre la intimidad de las personas, incluso de quienes profesan otros credos o ninguno. Todo lo cual coloca en entredicho la vigencia del Estado Laico como condición esencial para la democracia.


· Vacío jurídico en los países respecto del reconocimiento legal de los derechos sexuales y los derechos reproductivos y de la garantía de su ejercicio para todas las personas sin discriminación y, en consecuencia, incoherencia entre las legislaciones nacionales y el sistema internacional de protección de los derechos humanos. Esto dificulta su exigibilidad y la integralidad de su ejercicio.


La salud de las mujeres responde a una multiplicidad de factores que trascienden los biológicos, dando cuenta más bien de cuál es su lugar en la sociedad, de la forma en que acceden a los recursos materiales y simbólicos para vivir una vida digna. Una vida con libertad, con igualdad de oportunidades, con trabajo, educación y vivienda. Una vida exenta de violencias de cualquier tipo. Una vida donde la sexualidad y la reproducción puedan ejercerse desde la autonomía. Hoy, claramente, eso no ocurre para millones de mujeres, en especial para las más pobres y las más jóvenes, para las que pertenecen a minorías étnicas/raciales y a minorías sexuales, para quienes la potenciación de discriminaciones, violencias y exclusiones las aleja aun más del goce de derechos.

Por lo tanto, nuestro desafío de acción como feministas, como campañas, articulaciones, redes y movimiento de salud de las mujeres, es ser capaces de reformular nuestras estrategias, nuestras articulaciones, nuestros discursos y nuestra capacidad de incidir frente a una realidad intolerable, una realidad signada por modelos de desarrollo inhumanos, excluyentes, injustos, desiguales y discriminadores que nos enfrentan al deber de actuar.

28 de Mayo, 2007.

Publicada el Martes, 22 de Mayo de 2007

Adriana Gómez
Coordinadora Comunicaciones

e-mail: publicaciones@reddesalud.org

Finaliza la Asamblea Mundial de la Salud con acuerdos sobre el intercambio de virus gripales y la propiedad intelectual

Prensa OMS/Patagonia Ciber Fem

23 DE MAYO DE 2007 | GINEBRA -- La Asamblea Mundial de la Salud, órgano decisorio supremo de la Organización Mundial de la Salud (OMS), ha concluido hoy su 60ª reunión tras llegar en el último momento a un acuerdo sobre dos resoluciones clave: Preparación para una gripe pandémica y Salud pública, innovación y propiedad intelectual. Más de 2 400 personas de 193 Estados Miembros de la OMS, organizaciones no gubernamentales y otros observadores han asistido a la reunión, celebrada del 14 al 23 de mayo.

La Asamblea ha aprobado el mayor presupuesto hasta la fecha para la Organización y ha adoptado un número sin precedente de resoluciones sobre cuestiones relacionadas con la salud pública y la labor técnica y administrativa de la OMS.

Los Estados Miembros han acordado una resolución que ayudará a todos los países a estar mejor preparados ante la amenaza que representa una pandemia de gripe para la salud pública mundial. En la resolución, titulada «Intercambio de virus gripales y acceso a las vacunas y otros beneficios», se reiteran los principios generales de la necesidad de compartir los medios de preparación para una pandemia y los beneficios que reportará la mejora de la cooperación y la preparación internacionales, como el aumento de la cantidad de vacunas contra el virus H5N1 y antipandémicas y un acceso equitativo a las mismas.

En sus observaciones de clausura, la Directora General, Dra. Margaret Chan, ha señalado a los delegados que «todos los países deben ser conscientes de las obligaciones que han contraído con arreglo al Reglamento Sanitario Internacional revisado. Cuando la seguridad colectiva está en juego, la opinión pública puede tener mucho peso. Tras un intenso debate, se ha adoptado una resolución sobre el intercambio de virus gripales y el acceso a las vacunas antipandémicas y otros beneficios. Quiero destacar la importancia de esa decisión. Mi responsabilidad en lo que se refiere a la aplicación del RSI depende de ese intercambio».

En la resolución se pide a la OMS que establezca una reserva internacional de vacunas contra el virus H5N1 y otros virus gripales potencialmente pandémicos y que elabore mecanismos y directrices orientados a garantizar una distribución justa y equitativa de las vacunas contra la gripe pandémica a precios asequibles en caso de pandemia.

Además, en la resolución se pide que se convoque a un grupo de trabajo interdisciplinario que revise el nuevo mandato de la Red de centros colaboradores de la OMS de lucha antigripal, y sus laboratorios de referencia para el H5, para el intercambio de virus gripales. El nuevo mandato tendrá en cuenta el origen de los virus gripales que recibe la Red Mundial de Vigilancia de la Gripe, de la OMS, y hará que su uso sea más transparente. Una vez ultimado, el mandato se presentará a una reunión intergubernamental extraordinaria de Estados Miembros de la OMS y de organizaciones económicas regionales.

La Asamblea alcanzó en el último momento un acuerdo sobre Salud pública, innovación y propiedad intelectual. En la resolución se agradecía a la Directora General su compromiso con el proceso del Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre ese tema y se la alentaba a orientar el proceso de elaboración de una estrategia mundial y un plan de acción. En la resolución también se pedía a la Directora General que proporcione apoyo técnico y normativo a los países.

La Dra. Chan ha dicho: «Estoy plenamente comprometida con este proceso y he comprobado que desean ustedes que se avance con más rapidez… debemos hacer un enorme esfuerzo. Sabemos cual es nuestro incentivo: prevenir un gran número de muertes y mucho sufrimiento innecesarios.»

Resumen de otras decisiones y cuestiones examinadas en la 60ª Asamblea Mundial de la Salud

La Asamblea aprobó un presupuesto para 2008–2009 de US$ 4 200 millones, lo que representa un aumento de casi US$ 1 000 millones en comparación con los US$ 3 300 millones aprobados para 2006–2007. El nuevo presupuesto pone de relieve la tendencia constante de incremento de la inversión en salud pública mundial. Ese aumento permitirá que la OMS preste más apoyo a los países, en estrecha colaboración con las Naciones Unidas y otros asociados. Por primera vez, el presupuesto forma parte de un plan estratégico sexenal para la Organización, que también adoptaron los Estados Miembros en la Asamblea.

Los Estados Miembros expresaron su preocupación por el hecho de que el paludismo causa más de un millón de muertes evitables cada año. La Asamblea aprobó una resolución para aumentar el acceso a tratamientos antipalúdicos combinados asequibles, inocuos y eficaces, al tratamiento preventivo intermitente durante los embarazos, a mosquiteros impregnados de insecticida y a fumigación de interiores con insecticidas adecuados y seguros de efecto residual para luchar contra el paludismo. Los Estados Miembros pidieron que los donantes adapten sus políticas a fin de abandonar progresivamente la financiación del suministro y distribución de las monoterapias de artemisinina oral y se sumen a las campañas destinadas a prohibir la comercialización, distribución y uso de medicamentos antipalúdicos falsificados.

Se instó a todos los Estados Miembros a que elaboren y apliquen planes a largo plazo para la prevención y el control de la tuberculosis acordes con la estrategia de la OMS Alto a la Tuberculosis. Las actividades que se contemplan en la resolución están encaminadas a acelerar los progresos, a fin de reducir las muertes por tuberculosis y la prevalencia de esa enfermedad para 2015, mediante una aplicación efectiva del Plan Mundial para Detener la Tuberculosis 2006–2015. Se pide a la OMS que refuerce la prestación de apoyo a los países afectados por la tuberculosis, en particular los muy afectados por la tuberculosis multirresistente y la tuberculosis extremadamente farmacorresistente (tuberculosis MD/XDR), así como la asociada al VIH.

La poliomielitis autóctona persiste en algunos lugares de tan sólo cuatro países. Los Estados Miembros decidieron redoblar los esfuerzos para erradicar el virus con rapidez y adoptar medidas para reducir el riesgo de propagación internacional. Al hacer hincapié en los beneficios financieros y humanitarios que se obtendrían si se llevase a término la erradicación de la enfermedad y las ventajas actuales de una infraestructura más desarrollada de lucha contra la poliomielitis, la Directora General presentó las razones para culminar la erradicación de la enfermedad y destacó un motivo claro para que la comunidad internacional de donantes subsanara con rapidez el déficit de financiación mundial de US$ 540 millones para 2007–2008: la falta de fondos está poniendo en peligro 20 años de esfuerzos internacionales por valor de US$ 5 300 millones.

La Asamblea adoptó una resolución sobre la incorporación del análisis y las acciones de género en las actividades de la OMS, en la que destaca la importancia que otorgan los Estados Miembros a la inclusión de una perspectiva de género, incluido el desglose de los datos en función del sexo, en todas las publicaciones y los informes.

En otra resolución adoptada, la Asamblea expresa su preocupación por el continuo deterioro de las condiciones sanitarias y económicas de la población en el territorio palestino ocupado. Se reafirmó la necesidad de que los servicios de salud proporcionaran cobertura universal y, al mismo tiempo, se reconoció que la aguda escasez de recursos financieros y médicos está obstaculizando el acceso de la población a servicios curativos y preventivos. La Asamblea pidió a la Directora General de la OMS que informara sobre la situación sanitaria y económica en el territorio palestino ocupado y continuara proporcionando la asistencia técnica necesaria para satisfacer las necesidades sanitarias del pueblo palestino.

Además, la Asamblea adoptó una resolución sobre la mejora de los medicamentos de uso pediátrico, en la que pide a la Directora General que desarrolle un programa de trabajo orientado a facilitar el acceso a los medicamentos pediátricos esenciales. Este año, la OMS elaborará una Lista Modelo de Medicamentos Pediátricos Esenciales; difundirá información sobre medicamentos basada en la evidencia, dirigida a las personas que prescriben medicamentos y dispensan atención de salud; e identificará requisitos básicos de investigación y desarrollo para producir mejores medicamentos de uso pediátrico.

En una resolución sobre tecnologías sanitarias centrada en los dispositivos médicos, la Asamblea instó a los Estados Miembros a que formularan estrategias y planes nacionales de evaluación, adquisición y gestión de tecnologías utilizadas en la atención de salud.

Una resolución sobre el uso racional de los medicamentos promueve un enfoque integrado de los sistemas sanitarios destinado a fomentar el uso más adecuado de los medicamentos, especialmente por conducto de órganos nacionales multidisciplinarios que supervisen y promuevan el uso racional de los medicamentos.

La Asamblea convino en que a principios de 2010 se abordará un examen general de todas las investigaciones realizadas sobre el virus variólico, causante de la viruela. La Asamblea pidió que los resultados de esas investigaciones y las conclusiones relativas a la necesidad de efectuar ulteriores investigaciones se presenten a la 64ª Asamblea Mundial de la Salud que se celebrará en 2011.

Según las proyecciones, la carga económica derivada de las enfermedades bucodentales aumentará rápidamente en todo el mundo, en particular en las poblaciones desfavorecidas y pobres, a menos que se ejecuten programas de prevención de esas enfermedades. La resolución de la Asamblea insta a la OMS a proporcionar asesoramiento y asistencia técnica para fortalecer los programas de salud bucodental de alcance nacional, regional y mundial, en colaboración con otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, centros colaboradores de la OMS y ONG.

La Asamblea Mundial de la Salud adoptó una resolución en la que insta a los Estados Miembros y a la Secretaría a incrementar las inversiones y redoblar los esfuerzos para promover la salud como piedra angular de la atención primaria de salud y función esencial en el ámbito de la salud pública.

La Asamblea adoptó una resolución sobre los sistemas de atención de emergencia, en la que señala a los gobiernos la necesidad de fortalecer los sistemas de atención prehospitalaria y traumatológica de emergencia (incluidos los servicios de atención de víctimas a gran escala), y describe algunas medidas que los gobiernos podrían adoptar a ese respecto. Además, invita a la OMS a redoblar sus esfuerzos en apoyo de los países.

Los Estados Miembros aprobaron una resolución sobre el fortalecimiento de los sistemas de información sanitaria y de la labor de la OMS en materia de estadísticas sanitarias en general. Además, pidieron a la Directora General que promoviera la cultura de la Organización basada en la información y las pruebas científicas y que velara por que se empleen estadísticas sanitarias precisas y oportunas para producir pruebas científicas con miras a la adopción de decisiones y recomendaciones normativas en la OMS.

Los Estados Miembros adoptaron una resolución y reiteraron la importancia de una estrategia de investigación coherente para la OMS, que contribuirá a difundir los resultados de las investigaciones y su utilización en los procesos decisorios y normativos para lograr políticas sanitarias más eficaces.

Los Estados Miembros adoptaron una resolución sobre el control de la leishmaniasis en la que se reconoce que ésta es una de las enfermedades tropicales más desatendidas. La resolución insta a los Estados Miembros a que alienten la investigación orientada al control de esa enfermedad, identifiquen métodos apropiados y eficaces para el control de los vectores y reservorios y encuentren medicamentos alternativos seguros, eficaces y asequibles.

La Asamblea hizo suyo el Plan de Acción Mundial sobre la Salud de los Trabajadores, destinado a establecer instrumentos normativos relativos a la salud de los trabajadores; proteger y promover la salud en el lugar de trabajo; mejorar el desempeño de los servicios de salud ocupacional y el acceso a los mismos; proporcionar y difundir datos fehacientes para adoptar medidas de prevención; e incorporar a los trabajadores sanitarios en otras políticas. En la sesión plenaria de apertura del presente año, las Naciones Unidas declararon el Palais de Nations como un ambiente sin humo, reconociendo las importantes consecuencias del consumo de tabaco en relación con las enfermedades no transmisibles y prevenibles y las muertes prematuras.

Un informe sobre los progresos realizados presentado a la Asamblea describe las actividades de promoción, vigilancia y prevención orientada a la población en la esfera de las enfermedades no transmisibles desde el año 2000. En una resolución se insta a los Estados Miembros a respaldar los esfuerzos nacionales en materia de prevención y control de las enfermedades no transmisibles y se hace un llamamiento a favor de un plan de acción para prevenir y controlar esas enfermedades, que se presentará en 2008 a la 61ª Asamblea Mundial de la Salud.

La Asamblea mantuvo un largo debate sobre problemas de salud pública causados por el uso nocivo del alcohol. Los delegados acordaron que la cuestión se examinara nuevamente en la reunión que celebrará en enero de 2008 el Consejo Ejecutivo de la OMS.

Los principales oradores en la reunión de la Asamblea fueron el Primer Ministro de Noruega, Sr. Jens Stoltenberg, y la Directora Ejecutiva del FNUAP, Sra. Thoraya Obaid. El Primer Ministro se refirió a la particular atención que presta Noruega a los Objetivos de Desarrollo del Milenio 4 (mortalidad infantil) y 5 (mortalidad materna), y anunció el establecimiento de un «Plan mundial de actividades» destinado a acelerar los progresos hacia la consecución de esos ODM. La Directora Ejecutiva del FNUAP, Sra. Thoraya Obaid, destacó las áreas de cooperación con la OMS e instó a los delegados a hacer hincapié en el mejoramiento de la salud sexual y reproductiva de sus poblaciones.

La Sra. Jane Halton, Secretaria del Department of Health and Ageing de Australia, fue la Presidenta de la Asamblea. El Presidente de la Comisión A fue el Dr. Robinson Jean-Louis, Ministro de Salud y Planificación de la Familia de Madagascar, y el Presidente de la Comisión B fue el Sr. Thomas Zeltner, Secretario de Estado y Director de la Oficina Federal de Salud Pública de Suiza.

Hacia la 10º Conferencia Regional de la Mujer - CEPAL  Informativo electrónico Nº 2 - Mayo 2007

La X Conferencia de la Mujer que se llevará a cabo en Quito (6 al 9 de Agosto) tiene como temas centrales el trabajo no remunerado y la paridad. Es importante que sobre los mismos las organizaciones de mujeres y feministas puedan influir y/o incidir en sus respectivos gobiernos (Cancillerías e Instancias que Norman las Políticas de Igualdad) antes que se realice la Conferencia con la finalidad de contribuir a lograr consensos desde las voces de las mujeres feministas sobre estos temas.

Les estamos enviando algunos insumos que pueden servir de guía para el trabajo que hay que realizar a nivel nacional y regional. Esperamos que las redes puedan transmitir a sus socias, afiliadas y demás compañeras esta información que puede servirles de ayuda. Estos insumos son sobre Trabajo no remunerado; en el próximo boletín, publicaremos lo relativo al tema Paridad.

TRABAJO NO REMUNERADO

Acuerdos Internacionales:

1. La CEDAW señala que los Estados Partes son responsables de asegurar el goce de los derechos en condiciones de igualdad y sin discriminación alguna. Los artículos 2 y 3 exigen que se deben tomar todas las medidas necesarias, incluida la prohibición de la discriminación por razón de sexo, para poner término a los actos discriminatorios que limiten el disfrute de los derechos, tanto en el sector público como privado. A abril del 2007 solo 20 países de América Latina y el Caribe habían firmado el Protocolo Facultativo de la CEDAW y 17 lo habían ratificado. Los 15 países restantes de la región no han firmado ni ratificado.(1)

- La recomendación No 16 de la CEDAW exhorta a los Estados parte a que “reúnan datos estadísticos relacionados con las mujeres que trabajan sin remuneración, seguridad social ni prestaciones sociales en empresas de propiedad de un familiar, e incluyan esos datos en sus informes al Comité”.

2. Los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo 3 (1919) y 103 (1952) sobre Protección de la maternidad; el 100 (1951) sobre Igualdad de remuneración; el 111 (1958) sobre Discriminación sobre el empleo y la ocupación; y el 156 (1981) relativo a la igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadores y trabajadoras con responsabilidades familiares, establecen la obligación para los Estados miembros de adoptar políticas que posibiliten que los trabajadores con responsabilidades familiares, que desempeñen o deseen desempeñar un empleo, ejerzan su derecho sin ser objeto de discriminación y sin conflicto en la medida de lo posible, entre sus responsabilidades familiares y laborales. Asimismo establece la obligación para los países de adoptar medidas compatibles con las posibilidades nacionales, para permitir la libre elección de ocupación de las personas con responsabilidades familiares, facilitar su acceso a la formación profesional, permitir la integración y permanencia de estos trabajadores a la fuerza laboral, y su reintegración después de un tiempo motivada por dichas responsabilidades. Por último, establece claramente que la responsabilidad familiar no debe constituir per se, una causa para terminar la relación de trabajo.

3. La Plataforma de Acción de Beijing en su Objetivo Estratégico F.6 señala que los gobiernos deben adoptar políticas para asegurar la protección apropiada de las leyes laborales y los beneficios de la seguridad social a los empleos en jornada parcial y los empleos temporales, a los trabajadores estacionales y a los que trabajan en el hogar, para promover las perspectivas de carrera sobre la base de condiciones de trabajo que concilien las responsabilidades laborales con las familiares.

- Elaborar políticas, entre otras cosas, en la esfera de la enseñanza, para modificar las aptitudes que refuerzan la división del trabajo sobre la base del género, con objeto de promover el concepto de las responsabilidades familiares compartidas en lo que respecta al trabajo doméstico, en particular en lo relativo a la atención de los niños y los ancianos.

- Mejorar el desarrollo de las tecnologías que facilitan el trabajo profesional, así como el trabajo doméstico, y promover el acceso a esas tecnologías, estimular la autosuficiencia y las actividades generadoras de ingresos, transformar dentro del proceso productivo los papeles establecidos en función del género y dar a las mujeres la posibilidad de cambiar los trabajos mal remunerados por otros mejores.

- Examinar las políticas y los programas, incluso las leyes sobre seguridad social y los regímenes fiscales, de conformidad con las prioridades y las políticas nacionales, para determinar cómo promover la igualdad de género y la flexibilidad en el modo en que las personas dividen su tiempo entre la educación y la formación, el empleo remunerado, las responsabilidades familiares, las actividades voluntarias y otras formas de trabajo, descanso y esparcimiento socialmente útiles, y en el modo que obtienen beneficios de esas actividades. (2)

4. Hace 15 años, “los gobiernos de América Latina y el Caribe reconociendo la fuerte presión que ejercen las mujeres sobre el trabajo no remunerado originado de las necesidades de los hogares, acordaron en el Programa de Acción Regional para las Mujeres, promover una distribución más equitativa de las responsabilidades familiares entre mujeres y hombres” (3)

Argumentos y estrategias:

- La división sexual del trabajo es el núcleo central para la desigualdad laboral entre hombres y mujeres. Se sostiene (pese a los compromisos asumidos por los Estados) de una manera patriarcal en el marco de una rígida división de tareas y responsabilidades que son reguladas por normas sociales históricas basadas en la discriminación. Esto siendo funcional al sistema económico de dominación hegemónico ya que garantiza la oferta de trabajo subsidiada por el trabajo de las mujeres.

- Aunque el trabajo “doméstico remunerado” es considerado en la legislación de varios países de la Región, “las particularidades de este trabajo, vinculado a las de las demandas y reproducción social de los hogares y las familias, ha conducido a regularlo sin considerar ni reconocer derechos adquiridos a los que acceden la mayoría de los trabajadores asalariados que pertenecen a otras categorías. Esto deja en evidencia la particular vulnerabilidad que envuelve el trabajo de las mujeres más pobres de la región que ingresan al trabajo doméstico, cuya mayor explotación en términos de jornada de trabajo e ingresos se encuentra abiertamente legitimada en muchos de los Códigos de Trabajo” (4)

- Aunque las mujeres contribuyen (reconocido por los Estados) decisivamente a la economía y luchan contra la pobreza ya sea a través del trabajo remunerado o no remunerado, como el trabajo doméstico, no se ha avanzado en legislar políticas de igualdad en el tema.

- Las mujeres (inclusive con alta educación y profesionalización) ganan menos que los hombres, el desempleo femenino es mayor y la segmentación vertical del mercado de trabajo no ha tenido modificaciones sustanciales.

- La desigualdad también se expresa en el sistema previsional que muestra una situación de desventaja para las mujeres que quedan fuera de éste o que simplemente no existen por estar inmersas en la economía informal.

- Las mujeres como trabajadoras o intermediarias entre los distintos roles que ejercen en la salud, el cuidado de niños, la sobrevivencia cotidiana, las transferencias monetarias y su participación en los programas de lucha contra la pobreza son “una variable económica inexistente” y no se contabiliza el valor económico real de este trabajo.

- Las políticas públicas han demostrado una inexistente y/o una ineficiente voluntad política para analizar el papel que juegan las mujeres en la reproducción social a través del trabajo no remunerado.

- “La “economía del cuidado” alude a la distribución de los servicios del cuidado, incluyendo tanto su prestación como su recepción. Debido al sistema imperante, no es del todo correcto afirmar que son las familias las responsables del cuidado de la infancia o de los adultos mayores, por ejemplo, esto directamente les corresponde a las mujeres en tanto trabajadoras no remuneradas” (5)

- La falta de oportunidades de empleo en igualdad de condiciones, los bajos salarios, la incorporación masiva de las mujeres al trabajo informal sin beneficios sociales ni protección social, son una de las mayores causas de la migración al interior de los países como al exterior de los mismos en condiciones de cada vez mayor exclusión social, pero que a su vez generan, remesas que contribuyen a la “reducción de la pobreza” de sus familias y de los países emisores en general.

- Romper con la dicotomía del mundo público y privado porque impide ver cómo las decisiones del ámbito público tienen impacto decisivo sobre los aspectos más íntimos de las personas. “Las modificaciones en las aspiraciones de las mujeres quienes buscan cada vez mayor autonomía económica, física y política demandan un abordaje en las políticas que tomen en cuenta esta realidad como un fenómeno de largo alcance”. (6)

- Es importante promover una ética sobre las responsabilidades compartidas tanto en los ámbitos públicos como privados con políticas que faciliten la vida laboral de mujeres y hombres en mejores condiciones de igualdad y oportunidades. Consecuentemente, esto debería favorecer la participación activa de los hombres en las actividades domésticas para de esta manera disminuir las responsabilidades de las mujeres en lo privado y democratizarlas.

- El enfoque de género permite tener una visión crítica para transformar los roles impuestos a hombres y mujeres en el mercado de trabajo, junto a las instituciones que promueven mayores condiciones de equidad e igualdad en su ejercicio.

- Como principio básico las políticas públicas en este tema, como señala la CEPAL, deben estar orientadas a: “conciliar el trabajo y las responsabilidades familiares, promoviendo decididamente la participación de los hombres en los trabajos domésticos y de cuidado, contribuyendo a una distribución del tiempo destinado a estas tareas del hogar y coadyuvando a la eliminación de los roles estereotipados asociados a la tradicional división sexual del trabajo, a la vez que faciliten una mayor y mejor inserción de las mujeres en el mercado laboral”.

- Combatir las desigualdades y discriminaciones de género en el mercado laboral “requiere de profundos cambios culturales y políticos que coloquen a las mujeres como sujetas y actoras. La posibilidad que tienen los actores del mundo del trabajo de representarse, hace valer su voz y constituir instancias, mecanismos y procesos de diálogo social” (7), democrático y participativo para cambiar el estado actual de las mujeres en el mercado y en el mundo del trabajo.

- No es posible diseñar políticas públicas que no contemplen la interdependencia, indivisibilidad e integridad de los derechos humanos de las mujeres. Se requieren estrategias de presión y exigibilidad ciudadana que generen no sólo voluntad política en los gobiernos de turno, sino de políticas de estado.

La Décima Conferencia es un marco en el que también tenemos la oportunidad de denunciar los retrocesos que la región haya tenido en relación a los derechos de las mujeres, así como el permanente intento de violar los principios de la laicidad por parte de una cada vez mayor injerencia de la jerarquía de la iglesia católica en temas que tienen que ver con el Estado y las políticas públicas.

NOTAS
[1] Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas.
[2] Plataforma de Acción Mundial, Beijing, 1995.
[3] CEPAL, 1995.
[4] CEPAL, 2007
[5] Ibid
[6] CEPAL, 2007.
[7] OIT. Desafíos para la igualdad en el trabajo: Uruguay, Mayo, 2007.